观点

从加快推进“一带一路”建设到中韩、中澳自贸区取得实质性谈判，近期对外开放新格局成为市场聚焦点。商务部研究院国际市场研究部副主任白明日前接受中国证券报记者专访时表示，“一带一路”和自贸区建设呈现出中国2.0版对外开放的新棋局。这种格局与此前对外开放最大的不同是中国主动提高开放力度，增强开放话语权。目前中国正从贸易大国向贸易强国转变，在此背景下，中国需要从利用全球化向主导全球化过渡。“一带一路”和自贸区建设不仅明确了中国在这一过程中的定位，而且为中国取得这种主动性地位提供了条件。

国务院办公厅近日印发的《关于加强进口的若干意见》中明确提出，加快推进“一带一路”建设，鼓励企业到沿线国家投资加工生产并扩大进口。

白明认为，互联互通是加快推进“一带一路”建设的主要抓手。通过加快基础设施建设，增强中国与沿线国家的互联互通，有利于尽快实现各国间的交通和贸易便利化，促进双边经贸发展。在加强进口方面，“一带一路”将扩大国内所需的技术、大宗商品以及消费品等商品需求。他强调，随着中国经济的转型升级，国内一些尚不能自主研发的先进技术需要在进口基础上进行二次创新，提高技术水平；一些尚不能满足国内需求的消费升级品也需要通过进口来实现。

谈到中国企业到沿线国家的投资，白明表示，有三类企业将率先在沿线国家开展投资。一是优势互补型，例如劳动密集型企业，他们会将技术、设备等带到其他国家，利用其他国家的劳动力优势开展投资。二是市场寻求型，这类企业生产的商品在其他国家有需求，但有些国家对此类商品设有贸易壁垒。为避开贸易壁垒，企业将工厂搬至当地，从国内进口原材料或关键零部件到当地加工生产销售。三是资源需求型，尤其是在当前大宗商品价格较低的情况下，一些对铁矿、煤矿等大宗商品需求较大的企业到沿线国家投资的需求日渐增多。需要注意的是，大宗商品价格有较大的涨跌周期波动，开展此类投资的企业需具备战略眼光。

精彩对话

中国证券报：近日，中韩、中澳自贸区相继结束实质性谈判，中国与其他国家协定的自贸区进程明显加快。自贸区建设中还会有哪些亮点？

白明：目前中韩、中澳自贸区谈判只是结束了实质性谈判。下一步，中国将分别与韩国、澳大利亚签订自贸协定，再正式实施。从商务部表态看，中韩自贸区争取在年内完成全部谈判。明年上半年，双方能够正式签署协定。如果一切进展顺利，明年下半年中韩自贸区协定可能正式生效。

中澳自贸区是继中韩自贸协定后，我国与亚太地区重要经济体结束的另一个全面、高水平的自由贸易协定谈判。根据谈判结果，在开放水平方面，澳大利亚对中国所有产品关税最终均降为零，中国对澳大利亚绝大多数产品关税最终降为零。

中韩、中澳自贸区将成为未来国际市场上的热点。这有利于降低美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）对中国的消极影响，也会对推动中日韩自贸区、亚太自贸区的进程产生反压和倒逼的积极作用。更重要的是，这两个自贸协议的达成将鼓励未来更多新自贸区的拓展，增强中国在全球贸易中的话语权。

中国证券报：上海自由贸易试验区作为国内首个自由贸易园区已运行一年多。从目前情况看，上海自由贸易试验区经验复制推广条件是否成熟？

中韩、中澳自贸区将成为未来国际市场上的热点。这有利于降低美国主导的TPP（跨太平洋伙伴关系协议）对中国的消极影响，也会对推动中日韩自贸区、亚太自贸区的进程产生反压和倒逼的积极作用。

白明：建立中国上海自由贸易试验区是党中央在新形势下推进改革开放的重大举措，是要为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验。目前上海自贸区的很多经验都值得借鉴，这可以分为规定动作和自选动作两方面。

对于规定动作，如负面清单、注重事中事后监管等，都比较适合全国推广，因为这不涉及每个地方区情的差别。毕竟无论在哪个城市，负面清单都不会跟现行的制度产生抵触。而事中事后监管则是一种模式，或是由事前审批制改为备案制管理，这也是提高对外开放水平的一个必要步骤，尤其在自贸区这样的高层次开放形势下。

对于一些自选动作，如金融自由化、港口便利等，可能会有所差异。上海自贸区经过一年多的探索，基础越来越牢固，是时候加快推广复制。

中国证券报：有消息称，包括天津、广东、福建在内的第二批自由贸易园区建设方案已经上报高层并等待获批。从设立条件看，具备什么条件的自由贸易园区获批可能性大？

白明：根据十八届三中全会要求，在推进现有试点基础上，选择若干具备条件地方发展自由贸易园（港）区。因此，第二批自由贸易园区需要具备一定的条件。

第二批自由贸易园区首先要有独特的定位。自由贸易园区与此前国内设立的其他园区不同，此前的一些园区是国家给予优惠政策，别的地区享受不到。但自由贸易园区提倡的是自主创新，然后把自主创新成果形成可复制经验，推广到别的地区去，在全国形成接力式创新。

另外，第二批自由贸易园区要有一定的辐射区域。自由贸易园区的设立不仅仅是发展自己，更重要的是带动周边区域的发展，形成联动效应。以天津、广东、福建三地为例，如果三地获批，那么天津的辐射区域将是整个东北亚地区，广东将立足于港澳，福建将立足于闽台。

来源：中国证券报