中国（上海）自由贸易试验区

中国（上海）自由贸易试验区（China （Shanghai） Pilot Free Trade Zone），简称上海自贸试验区或上海自贸区 ，是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区，位于浦东境内，属中国自由贸易区范畴。2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式成立，涵盖区域包括：保税片区、陆家嘴金融片区、世博片区、张江高科技片区、金桥开发区。

上海自贸试验区是全国首个自贸试验区，是“1+3+7”“雁形阵”的“领头雁”。五年来，上海自贸试验区加快政府职能转变、积极探素管理模式创新、促进贸易和投资便利化，为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验，累计有127项改革试点经验，由国务院、国家部委发文，向全国复制推广。截至2018年6月底，上海自贸试验区累计新设企业逾5.5万户。新设企业中的外资企业占比，从挂牌初期的5％上升到目前的20％左右。上海自贸试验区以上海1/50的面积，创造了全市1/4的GDP和2/5的贸易总额。

一、上海自贸试验区建设概况

上海自贸试验区的建设，分三个阶段。

第一阶段，筹建和挂牌建设，1.0版本。2013年3月底，国务院总理李克强在上海调研期间考察了位于浦东新区的外高桥保税区，并表示鼓励支持上海积极探索，在现有综合保税区基础上，研究建立一个自由贸易园区试验区。2013年8月，国务院正式批准设立中国（上海）自由贸易试验区。2013年9月18日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》。2013年9月29日，上海自贸试验区正式挂牌成立，其范围包括外高桥保税区、外高桥保税物流园区、洋山保税港区、浦东机场综合保税区，总面积28.78平方公里。

第二阶段，扩区和增加改革领域，2.0版本。2015年4月，国务院发布《国务院关于印发进一步深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案的通知》（以下简称《深改方案》），以开放与创新相融合，增加了科技创新、服务国家战略等改革领域。上海自贸试验区扩区至陆家嘴金融片区、张江高科技片区、金桥片区，总面积达120.72平方公里。同期，广东、天津、福建三省自贸试验区也正式挂牌成立。

第三阶段，建设“三区一堡”，3.0版本。2017年3月，国务院印发《全面深化中国（上海）自由贸易试验区改革开放方案（以下简称《全改方案》），明确了上海自贸试验区新时期的战略定位与功能为“三区一堡”，即建设开放和创新融为一体的综合改革试验区、开放型经济体系的风险压力测试区、提升政府治理能力的先行区、成为服务国家“一带一路”建设、推动市场主体走出去的桥头堡，并提出自由贸易港区的概念。

根据《全改方案》，上海自贸试验区建设的时间节点是2020年。具体建设目标是：“到2020年，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，国际标准自由贸易园区，健全投资管理体系、贸易监管服务体系、金融服务体系和政管理体系，率先形成法治化、国际化、便利化的营商环境和公平、统一、高效的市场环境。”

二、上海自贸试验区产业聚焦

保税片区产业聚焦：重点发展国际贸易、金融服务、航运服务、专业服务、高端制造五大产业集群，重点集聚总部经济、平台经济、“四新”经济三大业态。

陆家嘴金融片区产业聚焦：金融、航运服务和商贸为主导，会展和旅游业为补充的“3+2”产业体系。

世博片区产业聚焦：世博片区，中央企业总部聚集地。将打造总部经济、航运金融、文化体育旅游业、高端服务业集聚区。

张江高科技片区产业聚焦：张江是中国高科技产业发展的创新高地，形成了生物医药、集成电路、高端装备、人工智能等优势产业集群。

金桥开发区产业聚焦：上海重要的先进制造业核心功能区、生产性服务业集聚区、战略性新兴产业先行区和生态工业示范区。重点发展新能源汽车、智能制造、机器人等高端制造业以及新能源、“互联网+”等四新经济产业链。

临港新片区产业聚焦：临港新片区重点发展的集成电路、人工智能、生物医药、航空航天四大产业，重点支持新一代信息技术、高端装备制造、智能网联汽车、新材料、新能源、节能环保等战略性新兴产业领域的重大项目。

三、中国（上海）自由贸易试验区临港新片区

2019年8月6日，国务院印发《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，设立中国（上海）自由贸易试验区临港新片区。

中国（上海）自由贸易试验区临港新片区（Lingang area of the Shanghai Pilot FTZ），规划范围在上海大治河以南、金汇港以东以及小洋山岛、浦东国际机场南侧区域设置新片区。按照“整体规划、分步实施”原则，先行启动南汇新城、临港装备产业区、小洋山岛、浦东机场南侧等区域，面积为119.5平方公里。

根据《中国（上海）自由贸易试验区临港新片区总体方案》，上海自贸试验区临港新片区的发展目标为：到2025年，建立比较成熟的投资贸易自由化便利化制度体系，打造一批更高开放度的功能型平台，集聚一批世界一流企业，区域创造力和竞争力显著增强，经济实力和经济总量大幅跃升。到2035年，建成具有较强国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区，形成更加成熟定型的制度成果，打造全球高端资源要素配置的核心功能，成为中国深度融入经济全球化的重要载体。