自贸区简介
中国(河南)自由贸易试验区(China (He'nan) Pilot Free Trade Zone),简称河南自贸试验区或河南自贸区。2017年4月1日,中国(河南)自由贸易试验区正式挂牌成立。实施范围119.77平方公里,涵盖郑州片区、开封片区、洛阳片区三个片区。
根据国务院2017年3月15日印发的《中国(河南)自由贸易试验区总体方案(国发[201717号),中国(河南)自由贸易试验区战略定位是:加快建设贯通南北、连接东西的现代立体交通体系和现代物流体系,将河南自贸区建设成为服务于“一带一路”建设的现代综合交通枢纽、全面改革开放试验田和内陆开放型经济示范区。
中国(河南)自由贸易试验区发展目标是:经过三至五年改革探索,形成与国际投资贸易通行规则相衔接的制度创新体系,营造法治化、国际化、便利化的营商环境,努力将河南自贸区建设成为投资贸易便利、高端产业集聚、交通物流通达、监管高效便捷、辐射带动作用突出的高水平高标准自由贸易园区,引领内陆经济转型发展,推动构建全方位对外开放新格局。
一、河南自贸试验区建设概况
(一)努力提供“河南经验”
河南自贸试验区自2017年4月正式挂牌以来,以“放管服”改革为重点,围绕贸易便利化、金融开放、跨境电商等方面推动了自贸试验区制度创新,取得了多项成果。
河南自贸试验区先行探索开展创新经验在全省推广,已向国家提交了43项创新案例,从降低市场准入门槛、优化企业注册流程,到简政放权提升行政审批效率、创新司法服务妥善解决各项纠纷问题,再到持续提升通关时效、加强事中事后监管等,力争为中国新一轮开放提供“河南经验”。
(二)改革试点任务稳步推进
两年来,河南自贸试验区总体方案160项改革试点任务,已完成有97项,有63项正在推进,完成率超过了60%,部分试点任务落地较快,投资贸易便利化持续提升,营商环境不断优化,大批企业项目落地入区发展。已试验形成225项改革创新举措(案例),其中40个改革创新经验、8个实践案例向国务院自贸办推荐上报。
河南自贸试验区的改革创新,带动了全省整体改革进程,探索区域评价、容缺办理、多规合一、多评合一和多图联审5项机制,全省投资项目审批事项精简约50%,审批时间压缩60%以上,极大激发了企业投资活力。
(三)“五大专项”建设卓有成效
2017年7月3日,河南省委副书记、省长陈润儿赴河南自贸试验区进行专题调研时强调,自贸试验区建设要立足三大方面,搭建五大制度体系框架,重点推进五大改革专项。
两年多以来,河南自贸试验区聚焦聚力开展政务、监管、金融、法律、多式联运五大改革专项,成立五个专项工作组推进。初步构建了“商事简便、快捷高效、一次通办”的政务服务体系,“通关便捷、安全高效、一单关检”的通关监管服务体系,“多元融资、服务高效、一体联控”的金融服务体系,“机制健全、仲调结合、一律平等”的法律服务体系,“互联互通、物流全球、一单到底”的多式联运服务体系。
政务、监管、金融、法律、多式联运五大服务体系改革专项的形成和实施,标志着河南自贸试验区建设的“四梁八柱”基本搭建完成。五大专项牵头部门会同有关单位务实推进,带动总体方案各项改革试点任务加速落地,与高标准国际投资贸易规则相衔接的制度框架和服务体系日益构建形成。
(四)突出枢纽特色 融入“一带一路”
“两体系一枢纽”是国家赋予河南自贸试验区且不同于其他地区的战略定位。河南自贸区坚持把打造陆上、海上、空中、网上四条丝绸之路作为建设‘一带一路’枢纽的重要支撑,努力形成‘四路并举’的开放通道新优势。
依托郑州卢森堡货运航线打造的“空中丝绸之路”越织越密。当前,郑州新郑国际机场货运运力、航班量及通航城市数量均居全国第5位,形成了横跨欧美亚、覆盖全球主要经济体的国际枢纽航线网络。以中欧班列(郑州)营运水平打造的“陆上丝绸之路”越跑越快。中欧班列(郑州)实现每周“九去九回”的常态化运营,货值、货重、满载率全国领先,是国内唯一实现冷链业务常态化的班列。以跨境电商为载体打造的“网上丝绸之路”越来越便捷。河南在全国首创1210“网购保税”进出口监管服务模式,被世界海关组织作为全球推广示范样板。以铁海联运、内河航运为依托的“海上丝绸之路”越来越顺畅。河南省规划建设EWTO核心功能集聚区,积极发展铁海联运,有效衔接青岛、连云港等重点港口,将沿海港口业务引进至河南省,着力打造“无水港”。当前,全省已开通海铁联运班列线路9条,全年开行206班,正在形成以郑州为中心、区域节点城市为支撑的陆海货运通道枢纽。
数据显示,2013年至2018年,河南省与“一带一路”沿线国家进出口值由647.5亿元快速增长至1187.9亿元,年均增长超10%。今年一季度,河南对“一带一路”沿线国家进出口到达218.9亿元人民币,比去年同期增长1.7%,占同期河南省外贸进出口总值的21.5%。河南省通过四条丝绸之路建设,深度融入“一带一路”倡议,与世界的互动进一步加强。
(五)不断完善产业规划
围绕自贸试验区的功能定位,河南省不断完善产业规划。截至2018年年底,河南自贸试验区累计入驻企业超过5万家,注册资本超过6200亿元。
数据显示,在河南自贸试验区投资的国内外500强达到118家,恒大旅游集团投资的恒大童世界项目、海马汽车整车项目、珠海银隆新能源汽车产业园、台湾合晶八寸晶圆项目等一批重大项目落地建设或经营投产。
此外,普华永道等四大会计师事务所全部入驻自贸试验区,绿地集团在开封片区投资绿地中部创客中心项目已投入运营,格力集团中央空调项目、中国中铁智能化高端装备产业园、上汽集团乘用车二期项目等加快建设。
二、河南自贸试验区产业聚焦
郑州片区产业聚焦:重点发展智能终端、高端装备及汽车制造、生物医药等先进制造业以及现代物流、国际商贸、跨境电商、现代金融服务、服务外包、创意设计、商务会展、动漫游戏等现代服务业。
开封片区产业聚焦:重点发展服务外包、医疗旅游、创意设计、文化传媒、文化金融、艺术品交易、现代物流等服务业,以及装备制造、农副产品加工、国际文化贸易和人文旅游等产业。
洛阳片区产业聚焦:重点发展装备制造、机器人、新材料等高端制造业以及研发设计、电子商务、服务外包、国际文化旅游、文化创意、文化贸易、文化展示等现代服务业。