观点

3月23日下午，“从自贸区到自贸港：开放新高地”分会场上，湖北省的副省长赵海山先生，自马士基集团的首席执行官施索仁，孙冶方经济科学基金会理事长李剑阁，新加坡国立大学教授郑永年先生，以及复旦大学经济学院的院长张军教授分别从业界、学界、政界的从不同的角度来探讨在中国新的开放格局中，自贸区和自贸港的定位及之间关系，以及自贸区和自贸港的建设对中国更大程度的开放意义进行探讨演说。

孙冶方经济科学基金会理事长李剑阁表示，随着顺应经济全球化这一不可阻挡的历史潮流，各个经济体也受益于国际分工和经济全球化，因此自由贸易成为学术界和社会届的普遍共识。从自由贸易区到自贸港的建设，都充分表明了我国进一步扩大对外开放的决心。

自2013年中央宣布上海自贸区正式成立以来，此后又相继批准成立了天津自贸区、广东自贸区、福建自贸区。2018年，在博鳌亚洲论坛年会上，习近平总书记又宣布海南设立自贸区，使得海南成为中国最大的经济特区和最大的自贸区。

”而一系列自贸区，又和国家一个更大范围的发展战略结合在一起，比如说和京津冀协调发展战略，以及江浙沪长江经济带协调发展的战略，还有提出了粤港澳大湾区的发展战略，以及两岸和平发展融合战略，构成了我国东南沿海全方位对外开放的崭新格局。“

李剑阁表示，此前我国在对外开放上借鉴了许多香港的经验，回顾香港自贸港的历程和经验，有利于加深对自贸区和自贸港的认识。

李剑阁认为，自贸区是更大范围的自贸港，而自贸港在自贸区里应该具有核心和引领的作用。所以自贸区和自贸港两位一体，不可分割。

以下为演讲实录：

李剑阁：各位下午好！自从2012年以来，我国政府多次提出要加快实施自由贸易区的战略，作为高水平的开放标杆，最近中央又提出要建立自由贸易岗的战略。自从工业革命以来，远洋运输能力不断提高，国际分工越来越明显。自由贸易就成为学术界和社会上的普遍共识，特别是刚才提到近几十年来，集装箱的发明和推广，物流成本大幅度降低。经济全球化更是成为不可阻挡的历史潮流，我国的改革开放顺应了这一潮流，使我国成为国际分工和经济全球化最大的受益者。

40年来，我国对外开放主要是借鉴了许多香港的经验，从自由贸易区到自贸港，表明我国进一步扩大对外开放的决心。现在国内一些自贸区和自贸港也提出了要对标香港，因此，回顾香港自贸港的历程和经验，有利于加深对自贸区和自贸港的认识。

从历史上看，自贸港这个概念的出现要早于自贸区，早在1841年，香港宣布实施自贸港政策，经过一百多年的发展，香港已经成为开放型多功能的国际金融中心和举世闻名的自贸港。自贸港不是一个静态的和固化的概念，而是一个动态的与时俱进的历史过程。它的核心就是在于自由，对于最早提出自贸港，香港从来就没有停止前进和变革的步伐。

以我比较熟悉的资本市场来说，上世纪80年代，随着中国的对外开放，著名的国际金融机构纷纷入驻香港，特别是投资银行。当时对本土的香港证券公司形成了巨大的挤压，尽管证券业内有很多的抱怨和失落的情绪，但是香港社会各界和监管当局对资本市场越来越国际化还是乐观其成的。

上世纪90年代，香港资本市场的一些有识之士看到了内地经济无可限量的发展潜力，提出了国内企业去香港上市的建议。这一具有远见的建议得到了中央政府的鼓励和支持，现在国内在港上市公司的个数占香港上市公司总数的50%，市值占60%，每天的交易量占70%。大大增强了香港国际金融中心的地位，这几年，国内金融机构也在香港开展业务，力图壮大，也极大的促进了香港的经济繁荣稳定，也得到了香港广大市民的支持。

尽管香港有比较成熟的法律制度和市场规则，但是也是在不断的适应形势，作出改变。比如说国内的BAT当中的阿里巴巴公司，最初是在香港申请上市的。但是不符合香港的上市规则，因为香港原来的规则是规定同股必须同权，但是阿里提出的上市结构是同股不同权。同股不同权，在香港就不能上市，当时引起了一场争论。但是阿里等不及这个争论，就去了纽约，因为纽约是允许同股不同权的，所以他就到纽约上市了。这样就对香港的证券界有很大的震动，引起了他们的思考。因此，香港就进行了上市规则的修改，很快就做了修改。现在他已经允许上市公司可以同股不同权，同时，为了顺应潮流，他去年推出了生物科技板，就鼓励暂时还没有盈利，但是有发展前途的科技公司赴香港上市。这意味着什么呢？本来交易所是对公众公司公众投资去开放的一个投资平台，在这个前端应该是PE，现在生物科技版等于是在PE和公众公司之间又给他提供了一个平台，你还没有盈利，还在创业过程中，就允许你上市筹集资金。这个对于高科技的发展是非常有利的，所以可以看出来，香港在一百多年里，始终不懈追赶着时代的潮流。

我的理解，自贸港通常都是在沿海地区，同时也必须拥有良好的港口设施。自贸区和自贸港的关系，我的理解，自贸区是更大范围的自贸港，而自贸港在自贸区里应该具有核心和引领的作用。所以自贸区和自贸港两位一体，不可分割。2013年，中央宣布上海自贸区正式成立，此后又相继批准成立了天津自贸区、广东自贸区、福建自贸区。去年，在博鳌亚洲论坛年会上，习近平总书记又宣布海南设立自贸区，使得海南成为中国最大的经济特区和最大的自贸区。当时习近平总书记说两个最大，最大的经济特区和最大的自贸区。

刚才提到的一系列自贸区，又和国家一个更大范围的发展战略结合在一起，比如说和京津冀协调发展战略，以及江浙沪长江经济带协调发展的战略，还有提出了粤港澳大湾区的发展战略，以及两岸和平发展融合战略，构成了我国东南沿海全方位对外开放的崭新格局。这就是我对自贸区和自贸港的一点粗浅的理解和介绍的一些香港的经验，谢谢大家。

来源： 凤凰网财经