政经

今年上半年，大连自贸片区继续以制度创新为核心任务，推进自贸区建设，喜讯频传：在全国率先推出“出口货物检验检疫证书云签发平台”，在全国率先推出“创新类课题招标新举措”，在全国首创“符合性认证服务管理体系”，在全国首创“委内加工进口商品监管新模式”；“非必要、不窗口”八项优化审批服务举措受到商务部肯定，“氢芯”走向全国；“进出口商品智慧申报导航服务”入选国务院第六批改革试点经验向全国复制推广……立足自贸区、自贸港战略定位，大连自贸片区紧密融入片区所在地金普新区改革发展大局，全面服务大连“两先区”建设，自贸区建设成果不断显现。

制度创新频出亮点。上半年，大连自贸片区进一步发力制度创新，相继推出176项行政审批事项“一章审批”、24小时线上审批、“法人空间”等创新举措，企业注册实现“秒批”，在线申请、即时审批、智能确认、立等可取、自助打照成片区新常态。其中，24小时线上审批开通当夜，就受理85家企业申请。

此外，大连自贸片区推出乙类非处方药品经营新模式，将乙类非处方药品经营场所扩大至酒店、加油站、连锁超市；率先推出工业项目取消“施工图设计审查”和“工程建设监理”两项新举措，建设项目可提前30天开工建设；率先推出“出口货物检验检疫证书云签发平台”，为出口企业建立便利化证书申领新模式；首创符合性认证服务管理体系，深化“证照分离”改革，这一创新举措登上国务院官网首页；首创委内加工进口商品“合格保证+验证+质量追溯”的监管新模式，海关认可企业提供的产品质量符合性声明和检测报告，材料齐全直接放行，不再进行抽样检测；推出跨境人民币结算便利化新举措，业务办理时间从2～3个工作日缩短至几分钟……

一系列创新举措，在企业注册、项目施工、金融服务、国际贸易等方面“多点开花”，进一步优化法治化国际化便利化营商环境。大连自贸片区目前基本完成以标准化引领“证照分离”改革全覆盖，“企业全生命周期一窗受理”纳入国家公共服务标准化试点。商务部官方网站《在线办理业务 便利企业办事》的报道中，对大连自贸片区“非必要、不窗口”8项举措给予肯定。同时，片区实现建设工程规划许可、施工预许可“双证同日批”，便利项目开工，赢得企业点赞。

转型升级提速步伐。上半年，大连自贸片区着力推进综保区转型升级，陆续完成大窑湾保税港区、出口加工区A区和B区向综保区转型升级建设工作，改造卡口、围网、查验场地、视频监控系统等硬件设施，采用“无人机+协管员”巡管方式，为海关监管节约人力物力，监管效率进一步提高。目前，3个综保区验收筹备工作基本就绪，相关申报手续已全部上报。保税区异地移址转型升级综保区工作也已启动，探索在大连金州湾国际机场周边设立空港综合保税区。同时，在探索建设自贸港工作方面，共承接对标上海临港新片区深化改革开放方案和探索建设自贸港先期行动计划44项任务。

此外，大连自贸片区加快推进项目建设，大力推动氢能产业发展，科学制定产业规划，启动氢能产业园、加氢站、氢能源公交车等项目建设。支持北良港5G智慧港口升级改造，建设国家级粮食流通服务平台。利用现有冷链设施，发展香蕉、冻肉、水产品交易市场，打造东北亚冷链物流中心。围绕港航物流、大宗商品贸易、先进装备制造、循环经济、航运服务，以龙头企业为牵引，推动产业结构调整。

截至上半年，大连自贸片区共有500万元以上项目40个，总投资134.2亿元；续建开工项目18个，总投资91.6亿元，年度计划投资17亿元；计划新开工项目12个，总投资15亿元，年度计划投资6.4亿元。

来源：大连日报