政经

在3月13日的国务院联防联控机制新闻发布会上，商务部外资司司长宗长青透露，目前，中国已经启动了全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作，本周的国务院常务会议要求，要力争比往年更早推出外商投资准入负面清单，将加快修订工作节奏，尽快按程序报请批准。今年的负面清单将重点加大服务业对外开放力度。

此外，宗长青介绍，中国正在扩大鼓励外商投资产业目录，新目录将鼓励外商向国内存在短板的产业链、供应链投资，促进东部地区一些受到成本上升因素影响的外资在中国梯度转移，鼓励外商投资消费升级类产品。

新目录配套政策包括，投资总额内进口自用设备免征关税，外商投资中西部鼓励目录内的领域可以享受西部大开发15%的企业所得税税率优惠等。

修订负面清单有四点考虑

发布会上，宗长青透露，目前国家发展改革委、商务部已经会同相关部门启动了全国和自贸试验区两个外资准入负面清单的修订工作。修订负面清单既是当前稳外资的需要，也是长远扩大开放的举措。

他介绍，这次修订主要有四点考虑：

一是坚持两个负面清单修订只减不增，在积极扩大开放中稳外资；

二是坚持与产业结构优化升级相结合，重点加大服务业对外开放的力度；

三是坚持与扩大内需相结合，进一步发挥外资作用，更好地满足人民群众日益多元化的消费需求；

四是坚持积极稳妥处理好两个清单的关系，一些领域在全国开放还不成熟的，首先在自贸试验区先行先试，进行压力测试，待条件成熟后在全国推广。

关于出台的时间，宗长青表示，在3月10日国务院常务会议上，国务院总理李克强要求“今年要力争比往年更早推出外商投资准入负面清单，以此向国际社会显示我们进一步扩大对外开放的决心和信心”。

“我部将与发展改革委等部门一道，加快修订工作节奏，尽快按程序报请批准后向社会公布实施。”

扩大外资鼓励目录，力争早日发布

值得注意的是，本周的国常会除了要求抓紧进一步缩减外商投资准入负面清单之外，还要求扩大鼓励外商投资产业目录。

发布会上，宗长青介绍，这次修订鼓励目录，既有落实国家发展战略的长远谋划，也是当前应对疫情、稳住外资基本盘的现实需要，主要有以下几点考虑：

一是聚焦促进制造业高质量发展，鼓励外商向国内存在短板的产业链、供应链投资，巩固中国产业链、供应链优势；

二是聚焦提升中西部地区和东北地区承接产业转移的能力，促进东部地区一些受到成本上升因素影响的外资在中国梯度转移，促进国家区域发展战略实施；

三是聚焦国内消费升级的需要，通过鼓励外商投资促进供给侧结构性改革，更好满足人民群众的消费需求。

他透露，鼓励目录对外商投资企业有一些配套优惠政策，这些政策包括：投资总额内进口自用设备免征关税；对于集约用地的项目优先供应土地，并且可以按不低于工业用地出让最低价标准的70%确定土地出让底价；外商投资中西部鼓励目录内的领域不仅可以享受上述优惠政策，还可以享受西部大开发15%的企业所得税税率优惠。

“通过修订扩大鼓励目录，增加鼓励领域，既能让更多外商投资企业享受优惠政策，从而降低成本，对冲疫情带来的不利影响，又能增强行业整体竞争力，进一步稳定、提升重要产业链、供应链能力和水平。”

宗长青指出，下一步，商务部将会同国家发展改革委等有关部门、地方，根据国务院部署，全力推进修订工作，力争早日发布实施。

据悉，《鼓励外商投资产业目录》是明确中国鼓励外商投资行业、领域和区域的重要政策性文件，从1995年第一版开始历经了8次修订，这个目录一直发挥着积极引导外资投向、促进中国产业结构升级和促进区域协调发展的重要作用。

去年6月30日，经党中央、国务院批准，国家发展改革委、商务部公布的鼓励目录，包括全国目录和中西部地区目录两部分，分别有415条和693条。

来源：21世纪经济报道