政经

今年以来，中国自贸试验区建设不断迈出新步伐，不仅地理面积增加，制度创新更是不断深化，彰显了中国支持建设开放型世界经济的坚定决心。

当前，正在积极探索当今世界最高水平开放形态的海南自由贸易港建设情况如何？据相关人士透露，海南自贸港相关政策和制度的正式出台正渐行渐近。

为自贸港建设打下扎实基础

8月31日～9月3日，海南省政府举行2019年海南自贸区自贸港产业园区投资合作大会，吸引了境内外1300余家企业参会。海南大范围、大力度招商引资，意在吸引知名民营企业、外资企业共同参与海南自贸试验区和自贸港建设。

海南省副省长沈丹阳在大会上介绍了海南20个重点园区的三方面新商机：一是中央支持海南全面深化改革开放所带来的新商机，二是海南全岛建设自贸试验区带来的新商机，三是海南全岛即将开始启动建设中国特色自贸港带来的新商机。

上述活动仅为海南自贸试验区建设和自贸港探索紧锣密鼓推进的例证之一。7月23日，海南省委深改办（自贸办）在海口召开中国（海南）自由贸易试验区制度创新案例（第四批）新闻发布会，发布了无税不申报、打造全省不动产统一登记工作新体系、大数据集成创设旅游消费价格指数指标体系等优化营商环境的7项制度创新案例。至此，海南已分三批正式对外发布25项制度创新案例。

沈丹阳介绍说，近一年来，海南自贸试验区以制度创新为核心，在深化机构和行政体制改革、全面推行“互联网＋政务服务”模式、大幅放宽外资市场准入、创新贸易综合监管模式、提升贸易便利化水平、推动现代服务业集聚发展、提升国际航运能力、提高外国人才工作便利度等方面进行了一系列大胆探索。

上海财经大学自贸区研究院副院长孙元欣在接受国际商报记者采访时表示，自贸试验区建设和自贸港探索有着内在的联系。与其他东部沿海地区相比，海南在自贸试验区和自贸港建设方面的基础比较薄弱，自贸试验区建设的成果将为海南探索形成自贸港奠定产业、制度等方面的坚实基础，并且为自贸港总体方案的出台提供必要的实践支撑。

方案出台渐行渐近

自去年以来，海南自贸港总体方案的出台就受到各界期待。今年海南省政府工作报告明确强调，要抓紧自贸港政策和制度体系设计，压茬推进自贸港建设，其中明确了要“配合研究制定自贸港总体方案，并推动尽早出台”。

8月23日，海南省委书记、省委深改委（自贸区工委）主任刘赐贵在主持召开省委全面深化改革委员会会议暨自贸区工委会议时透露，要深化细化在金融、税收、产业、基础设施、监管、投融资和法律法规调整等方面问题研究，健全监管体制，强化法治保障，有效防范各类风险，积极配合国家有关部门和机构加快自贸港政策和制度体系研究工作。

沈丹阳也指出，相关政策和制度虽然还需要一小段时间才会正式出台，但立足贸易自由化便利化和投资自由化便利化，对标世界最高水平开放形态，以适当方式实施世界各地自贸港普遍实施的包括“零关税、低税率、简税制、更自由”在内的政策和制度，越来越成为普遍共识。

7月2日，在商务部“一促两稳”发布会上，外资司司长唐文弘表示，商务部正按照中共中央、国务院关于推进海南全面深化改革开放的指导意见的要求，学习借鉴国际自由贸易港的先进经营方式、管理方法，在内外贸、投融资、财政税务、金融创新、出入境等方面探索更加灵活的政策体系、监管模式和管理体制，相关工作也在积极推进中。

孙元欣强调，海南探索建设中国特色自由贸易港既要有一定的产业等基础支撑，又需要政策和制度的保障。海南自贸试验区建设步伐加快、自贸港总体方案发布的条件越来越成熟将为海南自贸港建设注入更强大的动力，正式开启大规模探索自贸港的进程。

来源：国际商报