山东自贸区济南片区：“盯着上海干,瞄准一流建”_政经

“自贸试验区说到底就是改革开放的‘试验田’,在片区范围内，可以大胆探索、大胆创新、大胆突破。闯出济南模式、蹚出济南路子、干出济南精神。”2019年8月31日,省委常委、济南市委书记王忠林在自贸区济南片区启动建设大会上表示。自贸试验区济南片区作为中国(山东)自贸试验区的三大片区之一，将切实肩负起“替国家试制度,为地方谋发展”的历史使命。

“量身制定”创新措施率先布局5G网络

在2019年8月31日举行的中国(山东)自由贸易试验区济南片区动员大会上，省委常委、济南市委书记王忠林表示,建设自贸试验区济南片区，要全面对标上海自贸试验区，选择国家战略需要、国际市场需求大、对外开放度高、其他地区不具备条件的重点领域，依托省会特色优势，“盯着上海干,瞄准一流建,加大改革力度,确保高点起步、快速起势,全力打造国际公认、竞争力最强的自由贸易园区。”

制度创新是自贸区建设的核心任务，目前自贸区济南片区共确定7个方面28大项162项具体创新举措。162项措施中包括了58项为济南片区企业“量身制定”的特色制度创新措施。涵盖了行政审批、社会服务、智慧城市、医疗、法律、交通等方方面面。

例如济南要通过购买服务等方式，整合和发挥社会专业服务资源,创建“母爱无忧之家”和“父母居家乐”,为婴幼儿提供就近专业看护、为幼儿园及小学学生提供接送看护、为老人提供居家照料，为企业提供行政、财务、人力资源、会务等全方位、人性化、智能化新型服务。

自贸区济南片区还将率先布局5G网络，构建产业生态，加快技术、产品、服务和商业模式创新发展，推动5G融合发展,在智能网联汽车、工业互联网、智慧城市、超高清视频、智慧医疗、智慧旅游等典型场景推进开展试点应用。

以制度创新为核心打造四大高地八大平台

以制度创新为核心，以流程再造为推动，济南自贸区还将重点打造“四大高地”“八大平台”。

“四大高地”分别是：科技创新高地、金融创新高地、新型贸易创新高地、营商环境创新高地。

科技高地将高标准打造齐鲁科创走廊和济南高新区核心区等科技功能区,在人工智能、量子技术、超级计算、信息技术、集成电路、生命科学、医疗康养等领域,加快形成国际领先引跑、具有世界影响力的“科创谷”。

营商环境创新高地将对标国际和上海自由贸易试验区，在政府职能转变、行政效能提升、商事制度改革、社会服务优化等方面大胆创新突破，着力在优化制度供给、率先制度创新上走在前列，打造具有国际竞争力、吸引力的一流营商环境。

“八大平台”中，济南国际金融城对标纽约曼哈顿、伦敦金丝雀码头,在人民币跨境使用、跨境投融资便利化、股权基金聚集发展、境内外有限合伙人试点、保险与科技及“走出去”融合发展等方面开展探索创新，形成产业金融和科技金融两大核心集聚区。

试点任务落实纳入综合考核体系

依托“四大高地”“八大平台”，济南将集中打造一批具有国际影响力的创新基地；充分发挥山东产业技术研究院等新型“四不像”研发机构作用，整合国内外创新资源，加快推动科研成果的商品化、产业化、项目化,打通科技成果转化“最后一公里”。到2022年，济南片区将服务企业2万余家，带动产值万亿元以上。

作为国家创新型城市，济南也是山东科教资源最为丰富的城市，拥有各类高校49所,在校大学生73万名,每年毕业的大学生接近17万名；有院士(专家)工作站61个，国家级企业技术中心26家，各类企业研发机构818家。下一步，济南将发挥自贸试验区的试验田作用，支持企业联合金融机构、高校、科研院所建设产业创新平台；建设山东产业技术研究院,在组织运营、科技攻关、成果转化等方面开展改革探索。

王忠林表示，要把济南片区制度创新和试点任务落实情况纳入全市科学发展综合考核体系，将各责任部门单位年度创新计划和具体实施方案纳入市级台账管理；在济南片区全面引入聘任制、KPI考核，充分激发各类人才干事创业动力，完善容错纠错机制，拓展创新试错空间，营造大胆试、大胆闯、大胆干的浓厚氛围。