政经

舟山作为典型的海港口岸城市，每年近万艘次国际航行船舶直接进出口岸，平均每天在港国际航行船舶140多艘次。货物进出口的通关时间，则是衡量一个地方通关效率的“晴雨表”。

今年，“舟山速度”将再次提速升级，目标已经确定：到2019年底，进口方面，边境合规时间降到在30小时以内，单证合规时间保持在7~9小时；出口方面，边境合规时间降到在2.1小时以内，单证合规时间保持在2小时以内。

如何做好服务、提高效率，让舟山口岸成为行业领跑者？记者近日从舟山海关、市港航和口岸管理局了解到，我市靠着一系列“组合拳”已经跑出了属于自己的“加速度”。

打造专属自贸区的特色功能

提到通关提速，“单一窗口”上线运行是重要环节。 2018年3月起我市全面实施“单一窗口”的“一单四报”申报功能。申报数据项由原来的1113项减少到371项，精简压缩三分之二，且大部分申报事项已实现无纸化。

“单一窗口”实现了船舶申报的无纸化，但是立足舟山实际，还需要打造属于自己的特色功能。打造油品全产业链，是浙江自贸试验区建设的核心，也是最大的特色和亮点。 2017年，浙江自贸试验区建设的第一个特色功能，就是舟山船用燃料油加注“一口受理”平台。

“一口受理”平台将船用燃料油加注涉及到的仓储、供油、货代等申报主体集中到一个电子申报平台上，同时解决了船用燃料油业务多头申报、重复录入的问题。企业每票供油业务只需要录入一次数据，即可在线办理包括船用燃料油出库、供油申请、油品核销等一系列审批事项，一天内可完成全部供油流程，为企业节省申报时间约80%。

本月初，市港航和口岸管理局邀请专业机构对经过两年试运行的船用燃料油加注“一口受理”平台再次进行了评估，经过各项考核，该平台正式通过了考核验收。其实，通过数据也能提前“预测”考核结果：去年，舟山口岸船用燃料油供应量359.3万吨，同比增长96.5%，供油量居全国口岸首位。

从船用燃料油到全产业的再提升

船用燃料油业务的发展，让舟山口岸更有胆识“先试先行”。但是对标新加坡等，舟山仍存在“短板”，例如外轮配套服务体系的再拓展，又成了亟待突破的新问题。

“船舶物料供退业务，企业之前需要跑到海关指定的窗口提交纸质单证进行办理，交通和时间成本大大增加。 ”舟山海关科技科科长钱赛波告诉记者，对于船舶代理企业来说，船舶外供的物料、食品、清洗仓等业务亟待实现无纸化。

记者从市港航和口岸管理局了解到，今年该局联合舟山海关启动研发船舶供退物料无纸化服务平台，经过2个多月的研发调试，7月22日该平台上线试运行，企业通过平台就可完成备案、申请物料、核注、无害化处理等相关流程，就连船长签字环节也可在线上办理，真正实现了船舶供退业务的无纸化。

此外，为了进一步提升口岸通关效率，加快推进港内港外一体化监管模式，我市启动了建设舟山数字口岸，即将上线运行联合登轮检查等平台。该平台将打通各个部门间的壁垒，让部门沟通配合更加顺畅，进一步提升舟山速度。

通关加速度让企业有获得感

如果说，信息平台建设打破了部门间的壁垒，让舟山跑出了自己的速度，而鼓励“提前申报”则为部门和企业增加了“黏合剂”，让舟山再次跑出了加速度。

舟山中远海运物流有限公司是一家船舶代理企业，每月要为50艘左右的船舶办理通关业务。本月初该公司代理的外轮“小王子”装载着6.5万吨粮食从美国驶来，进入长江前需在舟山老塘山码头三期靠泊卸载1.8万吨粮食。预计该船到舟山港域时间为7月16日。

于是，该公司相关负责人张忠浩在7月14日提前进行报关申报，7月16日当天船舶放行只花费了1小时左右时间就全部完成。“换以前，手续齐备的话通关也需要大半天时间，而7月16日是周末，还是休息日，又得增加一天时间。”张忠浩说，船舶等待时间就是企业的直接损失，如今通过“提前申报”和“预约通关”，通关效率大大提升。

据了解，舟山海关今年还建立了“报前联络员”机制，在申报前及时为企业解决申报疑难问题，在确保通关风险的前提下，对疑难单证的审核前推后移，不断缩减单证合规时间。实行7×24小时预约通关，随时为企业提供高效便捷服务，让企业获得感进一步增强。

来源：舟山晚报