商贸

今年的政府工作报告提出，要加强自贸试验区改革开放创新。“十四五”规划和2035年远景目标纲要也强调，要完善自由贸易试验区布局，赋予其更大改革自主权，深化首创性、集成化、差别化改革探索，积极复制推广制度创新成果。在全国两会召开期间，代表委员对自贸试验区制度创新给予了高度关注。

释放虹吸效应

“自贸试验区要成为撬动更高层次对外开放的关键支点。”全国政协委员、民建中央副主席周汉民在接受国际商报记者采访时表示，上海自贸试验区在制度创新方面始终走在全国前列，今后还要继续对标世界最高标准、最高水平，先行先试。“众多自贸协定涉及的经贸规则可以在上海自贸试验区实施更大程度的压力测试，以更大的开放倒逼更深入的改革，并将最新改革成果率先在长三角地区实施，放大辐射带动示范效应。”

全国人大代表，福建师范大学经济学院院长、福建师范大学福建自贸区综合研究院院长黄茂兴在接受国际商报记者采访时表示，自贸试验区设立以来，已对产业、人才、技术等形成了良好的虹吸效应，吸引了各类优势资源在区内集聚。“自贸试验区成为新时期中国在投资、贸易、金融、外商投资服务和管理等方面不断进行制度创新的高地，有力促进了改革创新。”

黄茂兴强调，各自贸试验区推出的不少创新举措在全国范围内复制推广，让改革成果更多更广泛地辐射到区外，发挥了很强的集聚辐射功能，带动效应明显，已经形成了中国区域经济实现高质量发展的重要增长极。

自贸试验区着力推动制度创新，打造开放高地，形成可复制可推广的经验，对区域经济发展发挥着重要作用。全国人大代表，安徽省商务厅党组书记、厅长张箭在接受国际商报记者采访时表示，安徽自贸试验区于2020年9月获批，安徽省委、省政府深入贯彻习近平总书记关于自贸试验区建设重要指示批示精神，以开局就发力、起步就冲刺的劲头高位推进，全面推动方案落实，从制度改革创新着手，半年左右就取得积极成效。截至目前，区内已新设立企业3500多家，签约入驻项目360多个，协议引资额近3000亿元。

加速制度创新

今年的政府工作报告、“十四五”规划和2035年远景目标纲要为自贸试验区今后的制度改革画好了路线图。在具体实施中，各自贸试验区应当如何深入推进制度创新?

“要增强自贸试验区相关政策措施的系统性、集成性创新，最大限度发挥自贸试验区在构建新发展格局中的枢纽作用。”黄茂兴认为，下一步，自贸试验区的制度创新要强化各相关职能部门的协同发展，健全部门之间的信息沟通机制，最大限度地实现信息资源共享。

黄茂兴建议，从企业现实需求出发，解决自贸试验区内企业在发展过程中遇到的难点和堵点，持续推进各项税费改革，提供优质精准服务，降低企业成本，持续加强一流营商环境建设。此外，还应充分发挥金融、土地、人才等要素对自贸试验区建设的支撑保障作用。

周汉民表示，在打造以自贸试验区为核心的高能级开放合作平台方面，要以上海自贸试验区为引领，加强长三角地区开放协同，既要各自发挥优势，又要形成合力，加快构建以投资便利化、贸易自由化为重点的开放型经济新体制，真正成为集聚高端要素、汇集高端人才、培育高端产业的重要载体。“同时要加强外商投资市场准入协同，全面实行负面清单管理制度，推进长三角区域通关一体化模式，增强长三角地区全球资源配置能力，使其成为整个中国改革开放的排头兵和国家自贸试验区建设的尖兵利器。”

张箭介绍，今年安徽自贸试验区在强化制度创新方面将对标高水平国际经贸规则，重点在“政产学研用金”六位一体科技成果转化机制、优势产业全产业链发展、金融领域开放、投资贸易监管服务模式、新型贸易模式、长三角自贸试验区合作等方面探索创新。