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海南自由贸易港建设再提速。海南省代省长冯飞在日前开幕的海南省六届人大四次会议上作政府工作报告时表示，“十四五”时期海南将初步建成自由贸易港政策制度体系。完成自由贸易港第一阶段制度安排有关任务，争取2023年底前具备封关硬件条件、2024年底前完成封关各项准备。

《海南自由贸易港建设总体方案》明确指出，海南将在2025年前适时启动全岛封关运作。对此，冯飞表示，“十四五”时期是高质量高标准建设中国特色自由贸易港的关键五年。海南推动临床真实世界数据应用等标杆项目首先抢占“世界第一”。突出法治化、国际化、便利化，推动营商环境总体达到国内一流水平。全面落实自由贸易港集成创新行动方案。投融资、土地管理、园区建设、国资国企等重点领域改革先行取得突破。加大人才引进培养力度，吸引更多科学家、领军人才和专业人才。

封关对海南自由贸易港建设的意义十分重大。

“封关是海南自由贸易港建设新阶段的重要标志，是海南建设海关监管特殊区域的标志。这意味着，海南自由贸易港政策和法规体系将在全岛范围内全面铺开。封关后，海南也将实现‘境内关外’政策，生产要素可自由流动。除了极少数商品之外，其他商品都无进口关税。”中国南海研究院海上丝绸之路研究所所长林勇新认为，封关对海南与东盟国家的产业体系合作、人文交流都将带来新的机遇。比如在人员往来方面，免签政策和航权开放以及国际人才引进的开放，都将推动人员的自由便利流动。

林勇新表示，2021年是海南自由贸易港建设打基础阶段承上启下的关键一年。从基础设施建设、营商环境优化、制度集成创新以及政策落地等方面，2021年都将呈现出加速的趋势。

据冯飞介绍，2021年海南将加紧封关准备研究。重点研究“二线”管理制度安排和管理方式方法。完成社会管理信息化平台建设阶段性目标，健全免签入境人员在琼全程动态服务管理机制，常态化运行琼粤桂反走私联防联控机制。建立对接国际高水平经贸规则的监管制度。完成自由贸易港口岸布局规划，启动口岸建设和升级改造。实质运行非设关地综合执法点。加快三亚海关监管隔离区建设。推进新海港综合交通枢纽等硬件设施建设。

“在2025年前的打基础阶段中，海南将推进完善封关所需的硬件需求、软件管理措施（如政策支持、制度集成创新），做好封关准备。”林勇新说，这要从以下几个方面着手：一是做好风险防控工作，这是自由贸易港可持续发展的根本保障；二是持续优化营商环境，这是封关后海南与国际其他自由贸易港竞争的重要前提；三是建立具有海南特色的产业体系，这是封关后海南打造核心竞争力的关键举措。