商贸

2020年中国国际服务贸易交易会全球服务贸易峰会（服贸会）上传来重磅消息：北京即将设立自贸试验区。

不同以往，这次北京要设立的是以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自由贸易试验区。

为何选择北京设立自贸试验区？

2015年，北京曾是中国唯一的服务业扩大开放综合试点城市。五年来，北京累计推出403项试点举措，形成122项全国首创的突破性政策和创新制度安排，累计向全国推广了6批25项创新经验。

在试点政策带动下，北京的服务业占GDP比重达到了83.5%，高于全国近30个百分点，数字经济占全市GDP比重超过50%；服务贸易持续快速发展，年均增速超过15%。全球三大评级机构，全国首家外资控股飞机维修企业、首家外资控股证券机构、首家外商独资征信机构等一批新主体新业态落地北京。

中国国际经济交流中心信息部副部长王晓红表示：“北京的数字企业在全国处于领先地位，这次服贸会在服务业扩大开放方面提出了很多措施，未来在中关村等地建设国际信息产业和数字贸易港，在大兴国际机场临空经济区内开展数字经济新业态准入、数字服务、国际资源引进等试点，对于全国数字技术领域的开放有很大的示范价值。”

全球5000多个自贸区，中国占一半

联合国开发计划署驻华代表白雅婷(Beate Trankmann)在服贸会上表示，中国的经济特区或者自由贸易区占到全球5000多个的一半，同时中国也在分享自己的经验，推动与其他国家的经贸合作。“联合国开发计划署将会支持这种有责任的投资，这样我们的贸易和投资的益处使得所有人都能受益。”

联合国开发计划署于上世纪70年代末进入中国，此后曾一直参与推动经济贸易区的建设。她引述中国商务部的数据称，到2018年有100个合作区在建立，投入400亿元，在所在国缴纳了300亿元税收。“联合国开发计划署将会支持这种有责任的投资，这样我们的贸易和投资的益处使得所有人都能受益。”

白雅婷表示，应该确保贸易和投资有利于环境，以更好地让世界应对气候变化，推动全球可持续发展目标的实现，同时也能够降低失业和贫困，能够提升资源的使用效率。

“新冠疫情显示出我们是非常脆弱的，同时这也不会是最后一个全球冲击的事件，但是它给我们提供了很好的机会，我们不能浪费这种机遇。”白雅婷呼吁，实现可持续发展目标只剩下不到十年时间，在疫情后的世界，所有人应该团结一致去支持可持续的未来。

具体方法正在落实

近日来，在服贸会期间举办的多场平行论坛或分论坛上，北京市相关负责人已经透露了针对北京自贸试验区下一步的工作重点和相关政策。

9月5日，北京市市长陈吉宁在服务贸易开放发展新趋势高峰论坛上表示，北京将聚焦发展前沿，以数字贸易和科技创新为主要方向，加快服务贸易转型升级，推动数字贸易试验区、大数据交易所和数据跨境流动监管三项建设，促进数据建设有序流动。

9月6日，北京市副市长殷勇在2020中国国际金融年度论坛上透露，要深入开展金融科技监管沙箱试点，利用冬奥会等场景，在数字货币等前沿领域先行先试，力争取得引领性突破。

9月8日，北京市副市长杨晋柏在服务业扩大开放暨企业全球化论坛上说，北京将举全市之力，打造国家服务业扩大开放的示范区，建设以科技创新、服务业开放、数字经济为主要特征的自贸试验区，抓紧制定具体的落实方法，科学地规划实施路径，细化分解任务目标，进一步明确时间表、路线图。

自本周起，相关政策也开始落地。9月7日，中国国务院正式发布《关于深化北京市新一轮服务业扩大开放综合试点建设国家服务业扩大开放综合示范区工作方案的批复》，从四个方面推出26条具体举措，明确了北京未来10年的服务业扩大开放施工方向和目标。

其中提到，到2025年，北京将基本健全以贸易便利、投资便利为重点的服务业扩大开放政策制度体系，到2030年，基本建成与国际高标准经贸规则相衔接的服务业开放体系。

同一天，《北京市促进数字经济创新发展行动纲要（2020—2022年）》《北京市关于打造数字贸易试验区的实施方案》《北京国际大数据交易所设立工作实施方案》等文件也正式发布。

《行动纲要》明确，聚焦“基础设施建设、数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化和数字贸易发展”六大方向，实施九项重点工程，推动北京市数字经济发展水平持续提高。到2022年，数字经济增加值占地区GDP比重达到55%，将北京打造成为全国数字经济发展的先导区和示范区。

此外，围绕科技创新，北京市还将推出一揽子政策。比如，大力支持中小企业数字化赋能，为企业技术创新提供更多高含金量的应用场景；制定实施北京知识产权保护与促进条例，探索开展国际知识产权交易、知识产权证券化等。

华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波在接受上海证券报记者采访时预计，未来可能在自贸区内会进行互联网、数据流动便利化方面的开放，对于跨国公司的投资合作将更加便利，针对相关公司的研发也会给予一些税收优惠。

来源：澎湃新闻·澎湃号·政务